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以新作为,迎接十九大胜利召开

2017年07月15日 09:00:17 来源: 解放日报

     原标题:以新作为,迎接十九大胜利召开        

                          ——十一届市委二次全会侧记

无图说

  今年是召开党的十九大的重要之年,是实施“十三五”规划的重要之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。面对严峻复杂的外部环境,上海交出了一份颇为亮眼的半年“成绩单”:全市经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期。

  肩负着排头兵、先行者的光荣使命,上海必须胸怀全局,谋划长远。唯有瞄准未来发展的制高点,才有希望在激烈竞争中拔得头筹。在前昨两天召开的十一届市委二次全会现场,市委委员、市委候补委员和列席同志,围绕推进国家战略、实现经济更好发展、走出社会治理新路等话题,展开了热烈讨论。

  经济转型升级,必须保持定力

  面对外部环境变化和经济新常态,“转型升级”是会上提及次数最多的词语。上半年经济保持平稳增长,经济结构、质量和效益持续向好,人民生活水平进一步提高。预计上半年全市生产总值同比增长6.8%左右,好于年初提出的6.5%的全年预期目标。“上半年全市生产总值超预期,进出口实现两位数增长,财政收入好于预期,居民可支配收入跑赢经济增速,这些成绩来之不易。”市委委员纷纷指出,近年来上海减少“四个依赖”,坚持发展质量、效益和结构优化导向,创新驱动发展的成效日益显现。

  “今年宝武集团钢铁主业利润实现100亿元,是历史上业绩较好的一年,我们多年来的转型发展取得了突破。”市委委员、宝武钢铁集团党委书记、董事长马国强说。

  市委委员纷纷表达了对经济发展的信心。这种信心,不仅来自指标数字,更来自对发展路径的认识和战略定力:上海要坚定不移推进经济结构调整,锲而不舍加快经济发展方式转变。“要加快推进新业态、新模式发展,紧密结合上海特点,在大数据开发、人工智能应用等方面加大推进力度。为了实现新的增长,不仅要统筹社会各类资源,还应在市级层面加强顶层设计。”市委候补委员、市经信委主任陈鸣波说。

  各区、各部门如何为全局工作添力量、增后劲、作贡献,引来中心城区和郊区市委委员热烈讨论。市委委员、静安区区长陆晓栋认为,“中心城区要为全市做出更大贡献,必须全面提升品质和能级,推动服务业转型升级为高端服务业。”具体而言,一方面,要鼓励企业运用大数据、智能分析、移动支付等新技术,用新技术和新模式改造服务业; 另一方面,要通过推进区域转型,引领和带动服务行业的转型升级。

  市委委员、松江区委书记程向民说:“松江转型发展要谋划‘四个新’,通过改革开拓发展新空间;通过区域环境综合整治营造发展新环境;巩固和提升以先进制造业为支撑的实体经济能级,推动一批重大战略性新兴产业和先进制造业项目落地,实现新发展动能转换;对标国际,建立沪嘉杭G60科创走廊新机制。”

  “上半年宝山南大地区、吴淞地区整治取得阶段性成果,接下来要关注规划、关注土地政策、产业导入政策,瞄准目标导向、问题导向,坚定不移推进转型发展。”市委委员、宝山区委书记汪泓说。

  牢牢抓住国家战略,要有新作为

  自贸试验区和科技创新中心建设,是上海承担的两项国家战略,要求上海用新的作为实现更大突破。

  自贸区建设的生命力是制度创新。“自贸区建设三年来形成了大量的制度创新,当前浦东正加快系统集成,努力形成更多可复制推广的经验。”市委委员、市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟说,自贸区建设“大胆闯、大胆试、自主改”的要求,让干部思维方式出现了可喜转变。“盒马鲜生是全新零售业态,无法按传统超市或餐厅流程审批。在工商、食药监等部门支持下,我们通过改革创新,让企业拿到了营业执照。”又如,浦东实施互联网+电子政务工程,市场准入事项全网通办,目前浦东审批的所有事项都可以在网上申办,2/3事项可以不用跑腿。

  自贸区改革,核心是处理好政府与市场的关系,通过简政放权等改革,解放和发展生产力。放权,不只是上级放给下级,更要从政府放给市场。大家表示,要深化“放管服改革”,着力推进“证照分离”改革,给市场主体更大便利。“自贸试验区改革成果不断,希望自贸试验区相关经验和政策复制推广到更多地区,特别是向郊区辐射。”

  张江综合性国家科学中心是当前科创中心建设的重要任务。市委委员、市委候补委员纷纷表示,要加快集聚各类科技资源,提高国家科学中心的集中度和显示度,高起点规划建设张江科学城。今年8月,一批张江科学城项目即将开工奠基。推进科创中心建设,要抓推进、抓落地。市委委员、上海大学校长金东寒说,科创中心建设各方面工作都在推进,在促进科技成果转化方面,大学应该“不看广告看疗效”。“在我看来,发表论文是做广告,成果转化才是发挥疗效。大学应该转变论文导向,积极服务本地企业,促进成果转化。”

  市委委员、市科技工作党委书记刘岩说:科创中心建设已经有了明确要求,当前科技成果转化依然存在短板。分析下来,原因之一是科技中介力量太薄弱,需要着力培育科技中介,提升科技中介的专业化水平和市场化水平,激发他们的积极性、主动性和活力,让科学家安心做科研,转化的事情交给市场来做。

  “上海要发展面向未来的核心技术,诸如人工智能、量子通信。这需要有更好的引导和鼓励政策,建立更好的机制,还要有人才。”市委委员、市经济和信息化工作党委书记陆晓春说。上海科技创新要占领未来的制高点,核心是人才。大家表示,人才是上海最大的资源,要培育集聚各路人才,为年轻人才搭建实现梦想的舞台。市委委员、徐汇区委书记鲍炳章说,人才工作至关重要,徐汇要集聚顶尖人才,积极为科创人才解决后顾之忧,努力打造人工智能产业平台。列席会议的市委组织部副部长冷伟青说,要释放各类科技人才的内在动力、活力、创造力,还要释放企业家的首创精神、竞争力和促进科技成果转化的市场动力。

  推进社会治理创新,要持续补短板

  治理超大城市要像绣花一样精细,这已形成共识,成为共同的努力目标。大家表示,市委、市政府推进“补短板”和社会治理创新,是我们取得发展成绩的重要保障。“只有拉长自贸区和科创中心的长板,补好社会治理、中心城区城市精细化管理和郊区生态环境治理的短板,才能成为样板。”市委委员、嘉定区委书记马春雷说。

  全市补短板,补出了精气神,补出了基层活力。“补短板解决了一批老大难问题,破解了管理顽症,‘五违四必’ 拆掉了安全和环境隐患,拆出了发展空间。”市委委员、奉贤区委书记庄木弟说,社会治理创新和补短板,带来了切切实实的成果,增强了人民群众的获得感,也提高了基层的战斗力和活力。

  垃圾综合治理、综合交通管理都是城市精细化管理的具体体现。列席会议的市绿化市容局局长陆月星说,市委、市政府高度关注垃圾分类减量和处置工作,将其作为短板,必须下大力气补好。建议完善顶层设计,将垃圾分类减量和处置作为一项系统工程,全面抓好技术系统、政策系统和社会系统三个子系统建设。

  创新社会治理的出发点和落脚点是更好地保障和改善民生,要聚焦群众反映强烈的突出问题。市委委员、黄浦区区长杲云说,黄浦区将补短板与惠民生结合,在拆违的同时进行建筑翻新,为老城厢百姓解决生活所需,补上老房子原本缺失的厨卫功能,并且把后续管理跟上,从而实现老城厢综合治理,受到百姓认可和欢迎。

  住房问题备受各方关注。市委委员、市住建委主任顾金山说,为了解决人才来沪的住房问题,近日发布的《上海市住房发展“十三五”规划》提出新增1700公顷土地,用于建设70万套租赁住房。租房成为解决人才居住问题的一条新渠道,有望缓解青年群体和各类人才、创业人士的居住问题。

  “高标准高品质推进崇明世界级生态岛建设,首要的是坚持生态立岛毫不动摇,坚定不移地做好生态文章,大力治水,造绿,促进废弃物循环利用,水更清,地更洁,天更蓝。”市委委员、崇明区委书记唐海龙说,崇明广大农村地区正着力打造以“自然生态美、宜居环境美、绿色产业美、乡风文明美、生活幸福美”为目标的农村“五美社区”,村容村貌变整洁卫生、文明有序。同时,积极补上管理服务方面的短板,让老百姓不断提高生态岛建设获得感,积极投身于世界级生态岛建设。

  目前,世博文化公园、徐家汇体育公园等一批重大文化体育设施规划建设正在抓紧推进。按照计划,年底黄浦江两岸45公里岸线将全面贯通开放。大家表示,上海作为国际大都市,对文化体育设施建设的重视,不仅是城市核心竞争力和软实力的象征,也是民心所盼。(记者 傅贤伟 孟群舒 张骏)

【纠错】 [责任编辑: 梁鸿儒 ]

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